編制說明

一、編制概述

突發(fā)環(huán)境事件是指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)或行為，及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因在瞬時(shí)或短暫時(shí)間內(nèi)排放有毒、有害污染物質(zhì)，導(dǎo)致地表水、地下水、大氣和土壤受到嚴(yán)重的污染和破壞，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的惡性事件。突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，污染物沒有固定的排放方式和排放途徑，事件對環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、響應(yīng)、應(yīng)急、報(bào)告、處置等內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理和安全防范工作，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范和強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，以預(yù)防發(fā)生為重點(diǎn)，逐步完善處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立企業(yè)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

二、編制過程

1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組：由總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，抽調(diào)主要生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組成編制小組。

2、組長協(xié)同編制小組對企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)資料，與關(guān)鍵崗位人員商討確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源并進(jìn)行分析，得出可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施。

3、對企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急物資進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

4、針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，編制小組進(jìn)行對相應(yīng)應(yīng)急的物資進(jìn)行全面排查，著重排查應(yīng)急物資的有效性以及完備情況。

5、編制小組針對企業(yè)大氣、水突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)結(jié)果，編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，得出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6、預(yù)案編制完成后，編制小組對預(yù)案進(jìn)行針對性的推演，推演過程中暴露出的相關(guān)問題（例如應(yīng)急小組責(zé)任人劃分不明確、現(xiàn)場處置流程不夠流暢等）與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對預(yù)案進(jìn)行完善補(bǔ)充。

本公司根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和公司的實(shí)際情況編制了《安徽相邦化工有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，企業(yè)總經(jīng)理代表批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施。

三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審情況說明

《安徽相邦化工有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制完成后，由公司內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)評審，評審后對預(yù)案進(jìn)行了修改完善。

四、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案征求意見與采納說明

本企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，征求了企業(yè)職工的意見，并對征求的意見和建議進(jìn)行了匯總和采納，完善編制應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件征集意見表

五、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)內(nèi)容說明

《安徽相邦化工有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

對廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析；對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)識(shí)別：危險(xiǎn)性物質(zhì)臨界量，確定可能存在的環(huán)境危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件和分級(jí)。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)公司現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，制定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。建立了應(yīng)急工作指揮中心、各應(yīng)急救援隊(duì)伍，并明確了各隊(duì)伍的職責(zé)。

3、預(yù)防與預(yù)警

對危險(xiǎn)源采取監(jiān)控措施進(jìn)行預(yù)防，對不同級(jí)別的危險(xiǎn)事件進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。

4、信息報(bào)告與通報(bào)

信息報(bào)告與通報(bào)的一般程序。通報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、類型和排放污染物的種類、已采取的應(yīng)急措施等。

5、應(yīng)急響應(yīng)與措施

包括了應(yīng)急響應(yīng)流程，分級(jí)響應(yīng)，不同事故級(jí)別的啟動(dòng)條件，應(yīng)急監(jiān)測，并對現(xiàn)場處置進(jìn)行了重點(diǎn)分析（突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置措施分析、人員疏散與撤離、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)救治與醫(yī)院救治等），應(yīng)急終止的條件和程序。

6、后期處置

對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行善后處置，事故總結(jié)、分析，生態(tài)恢復(fù)。

7、預(yù)案管理

預(yù)案培訓(xùn)：通過定期開設(shè)培訓(xùn)班、上課、事故講座、發(fā)放宣傳資料等形式對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，至少每年一次培訓(xùn)。

預(yù)案演練：至少每年一次的模擬應(yīng)急救援演練。

8、應(yīng)急保障

從人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等方面進(jìn)行應(yīng)急保障分析。